食用农产品批发市场作为连接田间地头与百姓餐桌的关键枢纽，其质量安全直接关系到人民群众的身体健康和社会稳定。构建一个覆盖“从农田到批发”的食品药品全程监管链条，对于保障食品安全、提升监管效能、促进产业健康发展具有至关重要的战略意义。

一、 当前食用农产品批发监管面临的挑战
目前，我国食用农产品批发环节的监管仍面临诸多挑战。一是源头信息不透明。农产品来源分散，种植养殖环节的农药、兽药使用等信息难以完整、准确、及时地传递至批发环节，导致追溯困难。二是主体责任落实不到位。部分批发市场开办者及入场经营者食品安全意识薄弱，索证索票、进货查验等制度执行不严，难以有效拦截不合格产品。三是监管力量与手段有限。面对海量的交易主体与产品，传统的“人盯人”式监管和抽检模式难以实现全覆盖、无死角。四是各环节衔接不畅。农业部门负责源头，市场监管部门负责流通，部门间信息共享与协同监管机制尚不完善，容易形成监管缝隙。

二、 构建全程监管链条的核心要素
构建高效的全程监管链条，需聚焦以下几个核心要素：

1. 强化源头管控，推行合格证制度。推动食用农产品生产者（包括合作社、家庭农场等）主动出具承诺达标合格证，上面载明产品名称、数量、生产者信息、开具日期及承诺声明等，并将其作为农产品进入批发市场的“身份证”和“通行证”。
2. 落实市场准入，严把入场关口。督促食用农产品批发市场开办者切实履行管理责任，建立健全入场查验制度。对无法提供可溯源凭证（如合格证、购销凭证）或合格证明文件的农产品，应当进行快速检测或抽样检验，合格后方可入场销售。
3. 运用智慧监管，提升追溯能力。大力推广“互联网+监管”，鼓励批发市场建立数字化管理系统，对入场经营者信息、商品来源信息、检测信息、交易流向等进行电子化记录与管理。通过“一码通行”，实现农产品来源可查、去向可追、责任可究。
4. 加强监督抽检，防控安全风险。市场监管部门应以批发市场为重点，制定科学的监督抽检计划，针对高风险品种和项目加大抽检频次和力度。对抽检发现的不合格产品，立即依法处置，并追根溯源，通报源头所在地监管部门。
5. 推动部门协同，实现无缝衔接。建立健全农业农村、市场监管、公安等部门的协调联动机制，在线索通报、案件移送、联合执法、信息共享等方面深化合作，形成从生产到批发、从农田到市场的闭环管理。

三、 保障监管链条有效运行的建议
为确保全程监管链条的稳固与高效，还需从以下方面着力：

• 完善法律法规标准体系。加快修订相关法律法规，进一步明确食用农产品批发环节各方的法律责任，细化市场准入、过程管控、追溯管理等方面的要求，为监管提供坚实法制保障。
• 加大投入与技术支持。政府应加大对农产品质量安全监管的财政投入，支持快速检测技术研发与应用，补贴市场信息化改造，提升基层监管的技术装备水平。
• 强化信用监管与社会共治。建立食用农产品生产经营者信用档案，实施分级分类监管，依法公开失信信息。畅通投诉举报渠道，鼓励行业自律和媒体监督，构建政府监管、企业负责、社会协同、公众参与的共治格局。

构建覆盖食用农产品批发环节的食品药品全程监管链条，是一项系统工程，需要坚持源头严防、过程严管、风险严控的原则，通过制度、技术和机制的创新与协同，层层压实责任，环环扣紧链条。唯有如此，才能切实守好食品安全的重要关口，让广大人民群众买得放心、吃得安心，为健康中国建设奠定坚实的基础。